沈陽市婦女聯合會印發《關于婦聯組織全面參與幸福沈陽共同締造行動的實施意見》的通知

發布時間:2017-03-09 11:28:44點擊數:

 

 

 

 

 

沈陽市婦女聯合會印發《關于婦聯組織

全面參與幸福沈陽共同締造行動

的實施意見》的通知

 

各區、縣(市)婦聯,市直、黨派婦委會:

現將《關于婦聯組織全面參與幸福沈陽共同締造行動的實施意見》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

 

                         沈陽市婦女聯合會

                             2017年31

 

 

 

 

 

 

 

 

關于婦聯組織全面參與幸福沈陽

共同締造行動的實施意見

 

為認真貫徹落實沈陽市第十三次黨代會精神,深入實施中共沈陽市委、沈陽市人民政府《關于全面推進幸福沈陽共同締造行動的指導意見》,引領各級婦聯組織、婦聯干部和廣大婦女群眾為打造國際化營商環境、參與幸福沈陽共同締造行動貢獻智慧和力量,制定以下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于新時期婦女工作的重要指示精神,按照《沈陽振興發展戰略規劃》和市委、市政府《關于全面推進幸福沈陽共同締造行動的指導意見》總體部署,依靠黨建帶婦建,堅持將社區(村)作為婦聯工作的基本單元,堅持聯系和服務婦女的工作生命線,以厚植共同精神為動力,以培育共同主體為核心,以抓實服務項目和群眾活動為依托,在促進城市治理體系和治理能力現代化的進程中發揮婦聯組織特有作用,為共同締造幸福沈陽,把沈陽建設成為引領東北振興發展的中心城市和東北亞地區重要的國際中心城市注入強大動力。

(二)基本原則

1.堅持以共同締造為核心。各級婦聯要認真落實市委、市政府《關于全面推進幸福沈陽共同締造行動的指導意見》,立足自身職能定位和優勢,尊重婦女群眾意愿、凝聚婦女群眾共識、引領婦女群眾參與,培育婦女群眾共同精神,努力實現婦聯工作與全市共同締造行動的同頻共振、深度融合,在促進城市治理體系和治理能力現代化中發揮婦聯組織特有作用

2.堅持以服務婦女為根本。各級婦聯要時刻牢記群眾性是婦聯組織的根本特點,堅持聯系和服務婦女群眾的工作生命線,多渠道多形式了解婦女和家庭的所思所想所盼,努力設計接地氣、見實效、順民意的服務項目,以卓有成效的服務促進廣大婦女和家庭充分享有幸福沈陽共同締造成果,把婦女群眾和家庭成員最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。

3.堅持以立足社區為先導。各級婦聯要把社區(村)作為參與共同締造行動的基礎單元,牢固樹立重心下移、資源下沉的工作思路,立足社區發展骨干工作隊伍、培育女性社會組織、搭建實體化服務平臺、創新發展工作載體,把婦聯參與共同締造的各項工作更好地落實在社區、活躍在社區、見效在社區,助力社區在幸福沈陽共同締造中更好發揮基礎性作用。

4.堅持以改革創新為動力。各級婦聯要牢牢把握深化群團改革的重大歷史機遇,聚焦婦聯組織和工作中存在的機關化、行政化問題,基層組織基礎薄弱、覆蓋不全等問題,有針對性、有重點地推進和深化改革,努力破除制約婦聯工作健康發展的體制機制障礙,使改革成為婦聯組織參與共同締造、引領共同締造的強大動力。

(三)工作目標

全面推進幸福沈陽共同締造行動“核心是共同、基礎在社區、群眾為主體”。各級婦聯要緊緊圍繞市委、市政府關于開展幸福沈陽共同締造行動的總體部署,通過兩年左右的實踐探索實現“五有”目標。一是有健全完善的運行機制,確保婦聯組織參與共同締造的各項工作規范化、常態化、長效化推進;二是有擔當實干的骨干隊伍,形成專職精干、兼職熱心、志愿者活躍的共同締造工作力量;三是有多元活躍的女性社會組織,逐步形成以婦聯為核心、以各女性社會組織為依托,共同承接提供公共服務、參與共同締造的生動局面;四是有富有活力的實體化、網絡化服務平臺,實現婦聯服務與婦女及家庭需求的零距離對接;五是有特色鮮明的工作載體,發揮婦聯培育共同精神、引領共同行為的獨特作用,使婦聯真正成為黨和政府信得過、婦女群眾離不開的“堅強陣地”和“溫暖之家”。

二、具體任務

(一)構建參與共同締造的工作運行機制

1.構建婦聯參與社區建設的工作聯動機制。推行“機關干部雙月下基層工作周”制度,市及區、縣(市)婦聯機關干部每兩個月安排1周時間直接到社區(村)婦聯,與基層婦聯干部一起開展婦女工作,每年在社區工作時間不少于30天。推行市及區、縣(市)機關干部到居住地社區婦聯報到制度,與居住地婦聯建立直接聯系,參與工作和活動,實現各級婦聯工作的上下聯動、同頻共振、融會貫通,最大限度匯聚婦聯組織參與共同締造的工作合力。

2.構建婦女群眾廣泛參與的協商共治機制推動城鄉社區普遍建立婦女議事會,落細落實《沈陽市婦女群眾建議征集制度》,加強互聯網、移動設備等信息技術運用,暢通多元主體協商共治渠道,堅持“以婦女群眾為中心、讓婦女群眾當主角、由婦女群眾說了算”,依托婦女議事會,就婦女兒童和家庭關心關注的熱點問題開展靈活多樣的議事協商活動,引導婦女在社區治理和基層公共事務管理中發揮主體作用。邀請各界婦女群眾代表共同參與婦聯工作謀劃、活動設計,共同評議推選各類先進女性典型,充分激發廣大婦女參與共同締造的主體熱情。

3.構建重心下移、資源下沉的協同運行機制。在社區探索成立婦女兒童服務中心,推動黨政資源、社會資源、婦聯資源向基層一線傾斜,增強社區婦聯直接服務婦女兒童和家庭的能力。將市區兩級婦女兒童陣地資源引入社區(村),使其立足社區(村)更好發揮承接政府公共服務、培育女性社會組織、引領女性創業創新、優化兒童校外教育等作用。實現各級婦聯在同級黨委、政府支持下,充分運用基層現有公共服務設施,與公共服務部門陣地共建、資源共享,與其他群團組織優勢互補、協調配合,最大限度匯聚服務群眾的工作合力。

4.構建項目化、社會化的服務整合機制。制定出臺《沈陽市婦聯工作項目化運行(試行)辦法》,建立符合婦女群眾真實需求的項目庫,通過招標、購買服務、公益創投等方式,將直接服務婦女群眾的項目和活動更多交由社區婦聯、社會組織、巾幗志愿者隊伍等社會力量承辦,逐步提升婦聯組織參與共同締造的動員力和服務力。

5.構建以婦女群眾滿意為基準的工作評價機制。建立婦女群眾評議評價婦聯工作制度,通過問卷調查、電話問詢、網絡投票及委托第三方評估等方式,邀請婦女群眾對婦聯組織的工作內容、工作形式、工作成效進行民主評議,根據婦女群眾的評價調整工作內容、改進方式方法,使婦女群眾的滿意度成為婦聯工作的“指揮棒”和“風向標”。

6.構建增強巾幗家庭志愿者活力的激勵機制。建立巾幗志愿者星級認定制度,按照民政部確定的認定標準,志愿服務累計達到100小時、300小時、600小時、1000小時、1500小時的巾幗志愿者,依次認定為一至五星級巾幗志愿者。建立巾幗志愿服務回饋制度,探索建立志愿服務時長換取家政服務、家庭教育輔導等志愿服務的機制。建立巾幗志愿者嘉許制度,各級婦聯要對優秀巾幗家庭志愿者、優秀巾幗家庭志愿服務組織進行嘉獎,在“巾幗建功標兵”、“三八紅旗手”等評選中,同等條件下優先考慮優秀巾幗家庭志愿者。

(二)壯大參與共同締造的婦聯骨干隊伍

7.打造精干高效的專職干部隊伍。建立專職干部遴選制度。注重從基層婦聯組織及企業、事業單位、農村、社區、社會組織等基層一線,遴選社會各領域熱愛、善于做婦女群眾工作的優秀人才進入婦聯專職干部隊伍。配強社區(村)婦聯組織帶頭人。持續推動社區(村)婦聯組織與“兩委”同步換屆及社區(村)婦聯主席進“兩委”工作,努力提高村委會中女性正職比例。常態化輪訓婦聯干部。全面落實《2015-2018年沈陽市婦聯干部教育培訓規劃》,堅持分類分級、全員培訓,切實強化各級婦聯干部參與共同締造、服務婦女兒童的履職能力。

8.建設熱心實干的兼職干部隊伍。按照全國婦聯《關于擴大基層婦聯組織成員的意見》要求,推進鄉鎮婦聯組織區域化建設,深化“會改聯”工作,結合各地實際,廣泛吸納轄區內熱愛婦女兒童事業、熱心公益服務、自愿參與婦聯工作的婦女代表,擔任婦聯兼職副主席、執委。一般鄉鎮(街道)配備兼職副主席不少于3人,執委不少于25人;社區(村)配備兼職副主席不少于2人,執委不少于15人。提高工作隊伍的專業化水平,向社會招募法律工作者、心理咨詢師、社會工作者等專業人才參與市及區、縣(市)婦聯工作,承擔專項工作任務。配合組織部門做好市及區、縣(市)兼職副主席的選配工作。建立對兼職干部的考評激勵機制,確保兼職干部隊伍煥發生機活力。

9.發展多元活躍的巾幗家庭志愿者隊伍。建立和完善社區巾幗家庭志愿者登記注冊制度,規范做好志愿者招募、登記、注冊的工作。建立“社區巾幗家庭志愿者服務卡”,使志愿者的服務對象、服務內容、服務項目以及服務時間有清楚的記錄。市及區、縣(市)婦聯要積極爭取資金、資源,加大對巾幗家庭志愿者的培訓力度,不斷提高志愿者的服務技能和服務水平。

(三)培育積極參與共同締造的女性社會組織

10.建立健全女性社會組織信息庫。自上而下推動市區兩級婦聯組織與同級民政部門建立培育發展女性社會組織的信息互聯機制,女性社會組織在民政局注冊后抄送同級婦聯備案,實現婦聯與新增女性社會組織的實時對接。

11.建立市及區、縣(市)女性社會組織發展指導中心。重點對具備承接女性創業就業、心理疏導、法律服務、家庭教育、托幼服務、婚姻家庭糾紛調解等公共服務項目的女性社會組織提供政策咨、信息布、培交流、公共服務產布等支持。

12.支持女性社會組織承接涉及婦女兒童和家庭的公共服務項目。樹立“誰為婦女兒童服務,我就為誰服務”的理念,以開放、合作的姿更多的女性社會組織為婦聯工作的有效充,幫助女性社會組織承接公共服務項目,為婦女兒童提供專業化服務,逐步建成以婦聯為核心、以各女性社會組織為依托,共同關注女民生、提供公共服務、參與共同締造的工作局面

(四)搭建參與共同締造的實體化、網絡化服務平臺

13.探索建立沈陽市婦女兒童服務中心。由市婦聯出資,在全市選擇8個社區先行先試,創建實體化的婦女兒童社區服務中心,就地就近就便向婦女群眾提供法律咨詢、家庭糾紛調解、創業就業培訓、擔保貸款咨詢、兩癌救助、大手牽小手助學資等公益性服務。依托中心引入女性社會組織,承接公共服務項目,逐步推出覆蓋全市的鐘點家政、養老看護、兒童課余托管、家教指導等“家”字號系列服務,使中心成為婦聯組織服務婦女和家庭的一站式綜合性社區服務平臺,打通服務婦女群眾的“最后一公里”。

14.做強做實O2O家政服務平臺。市婦聯參與智慧沈陽建設,啟動實施的O2O家政服務平臺建設項目即將正式上線運營。各區、縣(市)婦聯要按照市婦聯的統一部署,發動社區婦聯干部積極向轄區居民推廣平臺APP軟件,助力平臺整合吸納社會零散的家庭服務類企業資源,與已投入使用的50個“慧管”五公里家政服務圈站點形成良性互動,打造全閉合的家庭服務電商產業鏈,帶動更多婦女尤其是弱勢貧困婦女在電子家政產業創業就業。要積極探索依托O2O家政服務平臺服務婦女兒童和家庭需求的工作模式,形成網絡點播菜單,將相關服務配送到各級婦聯服務陣地和婦女群眾中。

15.建設靈活多樣的網絡新媒體平臺。市婦聯要整體推進一網兩微(沈陽市婦聯官網、官方微博和官方微信公眾號)等新媒體工作平臺建設;區、縣(市)及鄉鎮(街道)婦聯要全面建立持續活躍的官方微博和微信公眾號;社區(村)婦聯要普遍搭建微信群、QQ群等聯絡平臺,形成網上網下相互促進、有機融合的服務和工作模式。要建立健全婦聯網絡信息管理機制,加快建設婦女網絡評論員、宣傳員隊伍,市及區、縣(市)婦聯要指派專人負責新媒體工作,有效引導網上輿論。

(五)優化參與共同締造的服務和工作載體

16.優化培育共同精神的文明家庭創建載體。依托全市社區(村)“婦女之家”常態化開展各類尋找“最美家庭”活動。開展“點贊最美家庭,倡揚最美家風”巡講系列活動,聯合新浪遼寧等主流網媒開展“幸福沈陽·夢想家園”好家風好家訓征集活動,啟動“讓愛住我家”微電影、微視頻征集展播活動,吸引廣大市民的互動參與。組建“最美家庭”宣講團,開展“家庭家教家風建設”社區巡講活動,推動形成溫馨包容的家庭環境和社會環境。依托社區(村)“婦女之家”廣泛開設“巾幗學堂”,細致入微地做好思想教育工作,引導廣大婦女以飽滿的熱情參與幸福沈陽共同締造。制定實施《沈陽市家庭教育五年規劃(2016-2020)》,推進家庭教育指導服務體系建設,u持續開展“百場家庭教育講座進學校、進機關、進社區、進農村”系列活動,推動普惠性、公益性的家庭教育指導服務,普及科學的家教理念和方法,提高家庭教育工作水平。

17.優化扎根社區、面向群眾的服務項目載體。市及區、縣(市)婦聯要把握政府制定實施推進政府購買社區服務實施辦法的契機,加強頂層設計,重點推動涉及婦女兒童和家庭需求的服務項目列入各級政府購買服務目錄,形成婦聯組織承接公共服務項目的制度性安排。建立婦女兒童家庭公益服務項目庫,開發居家養老、托幼服務、婚姻家庭調解、創業孵化、留守流動兒童關愛等新型服務項目,鼓勵吸引社會資金參與,促進服務項目實施與推廣。加大向社會力量特別是女性社會組織購買婦女兒童家庭服務的工作力度,采用公開招標、邀請招標等方式購買服務,規范項目招標、實施、管理等各項制度,引導社會力量有序參與承接服務項目。開展“巾幗文明崗”進社區(村)活動,將其優勢項目、資金、技術、服務引入社區(村),滿足婦女群眾和家庭多樣化、個性化、專業化的服務需求。結合落實“雙月下基工作周”制度,讓市區兩級婦聯機關干部帶著具體項目下基層,讓群眾在共享締造成果中增強主人翁意識。

18.優化弘揚共同精神的網上宣傳載體。要綜合運用主流網絡媒體、婦聯官方網站和官方微博、微信公眾號等新媒體資源,積極開展網上婦聯工作,建立完善“互聯網+”宣傳引導、創業就業、維權服務、工作交流四大平臺,開展“營商環境姐妹說、共同締造姐妹做”等富有代入感、互動性的網上討論活動,使互聯網成為了解婦女民生訴求,拓展婦女參與渠道,宣傳幸福沈陽共同締造成果的重要渠道,讓群眾在潛移默化中厚植共同精神。要發揮婦聯網絡宣傳員、評論員的積極作用,在網民集聚、社會關注的網絡空間搞好輿論引導,弘揚網上主旋律,面對社會熱點事件、網上錯誤言論特別是涉及婦女兒童重大輿情,敢于亮劍,及時發聲。要推廣皇姑區愛心姐妹聯盟的先進經驗,充分利用微信群、QQ群服務團結婦女群眾,實現婦聯組織與服務對象的“零距離”對接。

19.優化引領共同行為的巾幗志愿活動載體。要做好巾幗家庭志愿活動的頂層設計工作,運用共同締造理念打造巾幗家庭志愿服務的特色載體,發動婦女踴躍參與“鄰里守望·姐妹相助”巾幗主題志愿服務,圍繞庭院美化、家園共建、生態保護、綠色出行、垃圾分類、節能降耗等內容積極發揮共同締造作用。要全面推廣“婦工+社工+義工”工作模式,組織志愿者增強民主自治能力、自主策劃活動、互助互幫解決實際問題,開展面向孤寡老人、空巢老人、貧困婦女、失獨家庭等群體和特殊人群的精準服務。要注重發揮巾幗志愿者的團結輻射作用,動員更多社區居民自覺參與到一個或多個社區巾幗家庭志愿者隊伍,主動參與共同締造活動,使我市形成幸福沈陽人人有責、人人共享的生動局面。

三、保障措施

(一)統一思想認識

各級婦聯要深刻認識,沈陽正處于改革的攻堅期和振興的關鍵期,新老矛盾和問題相互交織,迫切需要通過實施幸福沈陽共同締造行動,實現從傳統社會管理向現代社會治理轉變。要切實增強工作的使命感、責任感和緊迫感,重點圍繞宣傳發動婦女群眾、聯系服務婦女群眾、創新社區治理等重點,進一步建立完善工作機制,拓展平臺載體,為締造幸福沈陽貢獻半邊天的力量

(二)加強組織領導

市及區、縣(市)婦聯要履行主體責任,成立相應的組織領導機構,大工作力度,為鄉鎮(街道)和社區(村)婦聯參與共同締造提供必要資源、創造有利條件確保市委、市政府實施幸福沈陽共同締造行動的決策部署落到基層、落到實處。各級婦聯要結合地區實際研究制定具體措施,找準結合點,婦女群眾和家庭最關心、最迫切、最需要解決的問題入手,從百姓身邊的小事、房前屋后的實事做起,一件一件抓落實,讓幸福沈陽共同締造成為真正的民生工程和民心工程。

(三)堅持試點引路

各區、縣(市)婦聯要在各區選取至少兩個社區(村)作為開展幸福沈陽共同締造行動的試點。選擇的試點既可以與市委市政府選擇的試點保持一致,也可以有所不同。要著重挑選婦聯工作基礎好、硬件設施基礎好、群眾家庭基礎好的“三好”社區作為試點,將締造幸福沈陽的各項工作和活動真正融入到社區中,并及時總結提煉,努力形成可復制可推廣的好經驗好做法,為全市婦聯共同締造工作提供參考依據

(四)強化監督考核

各級婦聯要建立參與幸福沈陽共同締造的目標管理、考核評價、工作通報等制度,加強督促檢查。婦聯將進一步完善婦女工作目標責任考核體系,加大參與幸福沈陽共同締造工作的權重,并作為創先評優的重要依據。各基層婦聯要及時開展自查,婦聯將適時組織開展督導檢查交流研討工作。

 

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