沈陽市家庭教育工作規劃(2016—2020年)

發布時間:2018-09-12 09:41:09點擊數:

 

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,認真落實習近平總書記系列重要講話精神特別是關于“注重家庭、注重家教、注重家風”的重要指示和對家庭文明建設的部署要求,貫徹落實遼寧省第十二次黨代會及沈陽市第十三次黨代會精神,根據全國婦聯、教育部等九部委聯合下發的《關于指導推進家庭教育的五年規劃(2016-2020年)》和《遼寧省家庭教育工作規劃(2016-2020年)》的總體要求,結合我市家庭教育工作實際,特制定本規劃。

一、總體要求

(一)指導思想

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,全面落實“五大發展理念”及“四個著力”要求,按照全國《關于指導推進家庭教育的五年規劃(2016-2020年)》《遼寧省家庭教育規劃(2016-2020年)》和《沈陽市兒童發展規劃(2011-2020年)》提出的相關目標任務,以培育和踐行社會主義核心價值觀、加強兒童思想道德教育為核心,以強化家長家庭教育主體責任、提高家長家庭教育水平、培養兒童優良品質和健康人格、促進兒童健康成長為目標,以文明家庭創建活動及家庭教育宣傳實踐活動為載體,著力推動中華優秀傳統文化、家庭美德以及科學的兒童發展觀宣傳教育,著力建立健全適應城鄉發展、滿足家長和兒童需求的家庭教育指導服務體系,促進家庭教育工作均衡深入發展,為營造有利于兒童健康成長的家庭和社會環境創造條件,為推動沈陽全面振興發展發揮重要基礎作用。

(二)基本原則

堅持立德樹人。要始終把培育和踐行社會主義核心價值觀作為家庭教育的核心和根本,突出思想道德教育,引導兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,養成好思想、好品格、好習慣,努力成長為有知識、有品德、有作為的新一代社會主義合格建設者。

堅持需求導向。要始終把家長和兒童的需求作為家庭教育工作的出發點和落腳點,注重解決家庭教育中的突出問題。以需求和問題為導向,確立家庭教育工作目標,完善家庭教育政策措施,創新家庭教育指導方式,健全家庭教育工作考核評價機制,為家長和兒童提供多元化、有針對性的指導服務。

堅持家長盡責。要通過家庭教育指導服務,進一步強化家長的監護主體責任,引導家長依法履行家庭教育職責。幫助家長全面學習家庭教育知識,系統掌握家庭教育科學理念和方法,重言傳、重身教,教知識、育品德,時時處處用正確思想、正確行動、正確方法教育引導孩子。

堅持政府主導。要推動各級政府在指導推進家庭教育中發揮主導作用,明確各相關部門的家庭教育工作職責,建立健全部門聯動的工作機制,制定出臺相關法律法規及政策措施,加大政府財政投入,鼓勵社會力量參與支持,促進家庭教育資源均衡配置,切實為家庭提供普惠性、常態化的家庭教育公共服務。

堅持創新發展。要將家庭教育事業發展置于沈陽城市創新發展和互聯網快速發展的宏觀背景下,以家庭教育理論創新為基礎,注重思想觀念創新、體制機制創新、專業人才培養和指導服務模式創新,大力提升家庭教育指導服務的科學性和實效性。

(三)總體目標

加快家庭教育事業法制化、專業化、網絡化、社會化建設,到2020年基本建成適應我市城鄉發展、滿足家長和兒童需求的家庭教育指導服務體系。

--進一步突出家庭教育的核心和根本。將培育和踐行社會主義核心價值觀融入家庭教育全過程,形成以家庭道德教育為核心的內容體系和服務體系。

--進一步拓展家庭教育指導服務陣地。繼續鞏固發展學校、家庭、社區相銜接的家庭教育指導服務網絡,在城鄉社區公共服務設施和中小學、幼兒園、中等職業學校普遍建立家庭教育指導服務站點或家長學校。共建共享家庭教育公共文化服務資源,大力拓展新媒體服務陣地,搭建基本覆蓋城鄉的信息共享服務平臺。

--進一步提高家庭教育指導專業化水平。采取政府購買公共服務等方式,逐步引入專業化的指導服務力量,提升家庭教育指導服務的質量和水平,增強指導服務的科學性和實效性,基本滿足普惠性的家庭教育公共服務需求。

--進一步深化家庭教育科學研究。推動家庭教育學科建設,深入開展家庭教育理論研究。完善家庭教育政策措施,推動家庭教育地方立法進程,初步構建以法律制度為基礎的法律法規政策框架。

--進一步健全家庭教育工作機制。積極構建政府主導、部門協同、社會參與、家庭盡責的家庭教育指導服務工作格局,逐步建立與經濟社會發展相適應的管理體制、保障機制和科學的監測評估體系,推動“十三五”時期我市家庭教育工作創新發展。

二、重點任務

(一)準確把握家庭教育核心內容

1.突出家庭道德教育。把家庭道德教育作為“十三五”時期家庭教育的核心內容,將社會主義核心價值觀宣傳教育融入到課題研究、指導服務、親子活動等家庭教育各個環節。進一步深化以“中國夢·我的夢” “踐行社會主義核心價值觀從我做起”為主題的家庭道德教育實踐活動,面向家長和兒童開展愛國主義教育、誠信教育、孝敬教育、勤儉節約教育、生態文明教育、安全教育、法治教育、心理健康教育等,使社會主義核心價值觀植入家庭沃土,形成有利于兒童成長的家庭環境。

2.開展文明家庭創建活動。圍繞社會主義核心價值觀宣傳教育,廣泛開展尋找“最美家庭”活動,開展“學習家庭”、“廉潔家庭”、“綠色家庭”等各具特色的文明家庭創建活動,引導廣大家庭以德治家、以學興家、文明立家、忠厚傳家。積極開展傳家訓、立家規、揚家風活動,倡導“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結”的家庭美德,弘揚中華民族優秀傳統文化。

3.創新家庭教育宣傳實踐活動。深化“爭做合格家長培養合格人才”等家庭教育宣傳實踐活動,持續推進家庭教育講堂進社區等普惠性家庭教育公益培訓,教育引導家長注重培養兒童的優良品質、健康人格和良好行為習慣。依據《全國家庭教育指導大綱》,鼓勵各地因地制宜開發多種形式、適合不同年齡段兒童的家庭教育指導服務產品,建立和創新有地方特色、有群體適應性的家庭教育指導模式。強化家庭教育實踐活動的互動性和參與性,打造活動品牌,擴大活動的覆蓋面和影響力。

4.正確引導家庭教育輿論導向。充分發揮新聞媒體優勢,以巡講交流、故事分享、微視頻展播等形式,深入發現、挖掘、傳播蘊藏在普通家庭中的良好家教家風,宣傳家庭教育正確理念和優秀家庭教育案例,弘揚和傳承好家風、好家訓、好家教,引導全社會重視和支持家庭教育。建立由家庭教育專家、指導服務者、專業社會工作者等組成的家庭教育媒體輿情監測團隊,組織開展輿情分析,回應熱點難點問題,為家庭教育營造良好的社會環境和輿論氛圍。

(二)建立健全家庭教育公共服務網絡

5.強化社區家庭教育服務功能。推動將家庭教育指導服務納入城鄉社區公共服務體系。依托城鄉社區公共服務設施、教育機構、婦女兒童之家、青少年宮、兒童活動中心等,普遍建立家長學校或家庭教育指導服務站點,城市社區達到90% ,農村社區(村)達到80%,確保每年至少組織2次家庭教育指導和2次家庭教育實踐活動。推動有條件的機關、社會團體、企事業單位創辦家長學校,開展規范化的家庭教育指導服務,逐步構建政府主導、社會協同、公眾參與的普惠性家庭教育公共服務模式。

6.鞏固發展學校家庭教育指導服務陣地。各級教育行政部門要切實加強對中小學、幼兒園、中等職業學校家庭教育工作的指導管理,將家庭教育指導服務作為學校和幼兒園工作的重要任務,納入師資培訓和教師考核工作,指導家長學校做到有師資隊伍、有教學計劃、有指導教材或大綱、有活動開展、有成效評估。在中小學、幼兒園、中等職業學校建立家長學校,城市學校建校率達到98%,農村學校建校率達到95%。確保中小學家長學校每學期至少組織1次家庭教育指導和1次家庭教育實踐活動,幼兒園家長學校每學期至少組織1次家庭教育指導和2次親子實踐活動,中等職業學校每學期至少組織1次規范的家庭教育指導服務活動。

7.統籌推進家庭教育公共文化服務。公共圖書館、博物館、文化館、紀念館、美術館、科技館等公共文化服務陣地,每年至少開展2次公益性的家庭教育講座或家庭教育親子活動,積極開發家庭教育公共文化服務產品,提升兒童和家長科學文化素養。深入實施全民閱讀工程,開展多種形式的家庭讀書活動,加強親子閱讀研究與指導,倡導廣大家庭多讀書、讀好書、善讀書,使家長和兒童養成閱讀習慣。

(三)提升家庭教育指導服務專業化水平

8.提升指導服務隊伍專業化水平。不斷壯大家庭教育工作力量,發展壯大家庭教育專家、志愿者和老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等“五老”隊伍。建立家庭教育專家師資庫,建立家庭教育志愿服務工作制度,實現工作資源的共建共享。研究制定家庭教育指導者專業標準和培訓規劃,依托有條件的教育、培訓、研究機構和互聯網平臺,建立家庭教育指導者培訓基地,開發適合本地區實際的培訓課程和大綱,科學系統培訓家庭教育指導服務隊伍,提升家庭教育指導服務隊伍專業化水平。

9.培育專業化的指導服務機構。加大推進政府購買家庭教育公共服務的力度,鼓勵相關社會組織承接家庭教育公共服務項目,在50%的城市社區和有條件的農村社區家庭教育指導服務站點引入專業社會工作者,為兒童和家庭提供常態化、規范化的家庭教育指導服務。完善家庭教育指導機構準入和監管評估機制,建立健全行業規范,加強行業自律,推進家庭教育社會組織規范有序發展,逐步培育形成家庭教育社會支持體系。

(四)大力拓展家庭教育新媒體服務平臺

10.積極搭建新媒體服務平臺。大力拓展微博、微信和手機客戶端等新媒體服務平臺,抓住“三八”婦女節、“六一”兒童節、國際家庭日、世界讀書日等契機,組織開展家庭教育宣傳實踐活動。繼續在廣播、電視、報刊等傳統媒體設立家庭教育專欄、專題,開展公益宣傳。借助有影響力的自媒體平臺,搭建覆蓋城鄉、傳統媒體與新媒體深度融合的家庭教育信息共享服務平臺。

11.不斷增強網絡服務功能。不斷完善網上家長學校服務功能,提升網絡服務的可及性及有效性。積極開發各類數字化的家庭教育服務產品,探索建立遠程家庭教育服務網絡,組織開展線上線下互動的家庭教育公益文化活動,拓展家園、家校共有的信息服務渠道,為家長提供便捷的、個性化的指導服務。

(五)促進家庭教育均衡協調發展

12.促進地區間家庭教育工作均衡發展。均衡配置家庭教育工作資源, “十三五”期間,逐步縮小地區和城鄉家庭教育公共服務水平差距。依托遠程教育、移動互聯網等家庭教育指導服務平臺,為資源匱乏地區提供優質的家庭教育資源。采取有效措施,鼓勵家庭教育相關社會工作服務機構以及家庭教育專家、志愿者和“五老”隊伍深入貧困地區,有針對性地開展家庭教育指導服務。

13.加強兒童早期家庭教育指導服務。在80%的婦幼保健機構建立孕婦學校和兒童早期發展基地,50%的婚姻登記處建立新婚夫婦學校或提供婚姻家庭輔導、婚育健康及育兒知識宣傳服務。充分發揮各類家庭教育指導服務站點作用,開展兒童早期家庭教育知識宣傳普及。鼓勵婦幼保健機構、幼兒園面向社區和家庭開展兒童早期家庭教育服務與指導,探索建立兒童早期發展社區家庭支持模式。

14.強化特殊困境兒童群體家庭教育支持服務。城鄉社區家庭教育指導服務站點要注重建立家庭指導服務綜合信息平臺或臺賬,及時掌握兒童家庭監護情況、成長發展狀況等,重點摸排所轄社區留守、流動、貧困、重病、重殘等特殊困境兒童家庭情況,逐步建立登記報告制度,并依托駐社區專業社會工作者、“五老”隊伍、兒童福利督導員等,為他們開展常態化、專業化的家庭支持服務以及所需的轉介服務。繼續加強“沈陽市婦女兒童服務中心”和“兒童之家”等留守流動兒童校外活動陣地建設,充分整合社會資源,針對留守流動和特困兒童群體開展家庭教育指導服務。同時,注重強化家庭對兒童的監護主體責任,指導父母或受委托監護人創造有利于兒童成長的家庭環境。

(六)深化家庭教育科學研究

15.確立十三五重點研究課題。研究確立“十三五”家庭教育重點研究課題,協調推動將家庭教育重點研究課題納入省級和地方社會科學基金項目或哲學社會科學研究課題攻關項目。發揮各級家庭教育學會(研究會)、教育學會家庭教育專業委員會、家庭教育指導中心等作用,深化對研究課題的理論研究和實踐探索,提升研究質量和水平,努力形成一批高質量的研究成果。

16.促進家庭教育學科體系建設。探索在本市高校相關專業開設家庭教育課程或增設家庭教育相關專業。進一步完善家庭教育課程和教材體系,加快家庭教育學科建設。依托有基礎的高等院校或研究機構等,建立家庭教育研究基地,開展家庭教育理論研究、監測評估和實踐探索。

17.注重家庭教育研究成果轉化。定期組織開展家庭教育工作交流、學術研討活動,推動研究成果轉化為人大議案、建議和政協提案。逐步探索建立為家庭教育指導和決策服務的數據平臺,健全理論研究成果轉化機制。

(七)加快家庭教育法制化建設

18.推動將家庭教育納入法治化建設軌道。根據《中華人民共和國未成年人保護法》和《遼寧省實施<中華人民共和國未成年人保護法>規定》,依法明確政府、社會、學校、家庭在家庭教育工作中的責任義務。跟進全國、省家庭教育立法調研進程,協調推進我市家庭教育立法調研工作,配合市人大制定出臺家庭教育地方性法規,為家庭教育事業發展提供法制保障。

19.制定完善家庭教育政策措施。將家庭教育事業發展納入我市“十三五”經濟社會發展整體布局和部門相關專項規劃。圍繞家庭教育發展中的重點難點問題,有針對性地制定實施家庭教育政策措施,有效解決家庭教育面臨的突出問題,推動家庭教育工作科學規范發展。

三、組織保障

(一)健全規劃實施機制。建立健全由黨委領導,政府負責,婦聯、教育局共同牽頭,文明辦、民政局、文廣局、衛計委、科協、關工委等部門共同參與的規劃實施領導協調機制,定期溝通工作,研究解決突出問題,聯合開展督導調研。市、區縣(市)兩級婦聯組織、教育部門要明確專人牽頭負責推動規劃實施。建立第三方評估等監測評估機制,對規劃實施情況進行有效監測評估。

(二)落實部門職責任務。各地、各部門要按照規劃的總體要求,因地制宜制定切實可行的家庭教育工作規劃和實施方案。相關單位要進一步落實部門職責任務,將家庭教育工作納入本系統業務工作考核評價體系。文明辦負責將家庭教育納入群眾性精神文明創建活動和未成年人思想道德建設工作,作為文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等創建的重要內容,推進構建學校、家庭、社會協調互動的教育網絡;教育局負責與婦聯、關工委等共同辦好中小學、幼兒園、中等職業學校家長學校,推動高等學校加強家庭教育學科建設和科學研究;民政局負責將完善家庭教育服務功能納入城鄉社區服務體系規劃,與婦聯、教育局、衛計委、關工委等共同做好城鄉社區家庭教育指導服務工作,與婦聯、教育局等部門共同加強對家庭教育服務類社會組織的規范管理;文廣局負責推動公共文化機構積極開展家庭教育服務開發相關公共文化服務產品;衛計委、教育局、婦聯等部門負責推進0~3 歲兒童早期家庭教育指導服務;科協負責協調推動各類科普教育基地開展家庭科普教育相關工作。

(三)加大經費投入力度。要加大對家庭教育事業經費投入以及購買服務的力度;推動將家庭教育經費納入地方財政預算或當地政府實施的相關民生工程,保障家庭教育工作獲得必需的財力支持。積極拓展經費來源渠道;鼓勵和支持社會力量參與家庭教育工作;形成政府主導、社會力量支持補充的家庭教育經費保障機制。

(四)加強工作示范引導。采取多種形式,及時總結推廣地方和部門實施規劃和指導推進家庭教育的典型經驗,將家庭教育優秀典型納入“最美家庭”“文明家庭”等激勵表彰范疇,充分發揮引領和輻射帶動作用,推動規劃全面落實。

 

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