市婦聯十二屆十次執委會議工作報告

發布時間:2017-03-02 14:05:32 點擊數:

全面推進婦聯改革

引領婦女為共同締造幸福沈陽發揮半邊天作用

--在市婦聯十二屆十次執委會議上的工作報告

(2017年3月1日)

初立華

各位執委,同志們:

  我受市婦聯常委會委托,向執委會報告工作,請予審議。

2016年主要工作

    過去一年,在市委和省婦聯的正確領導下,在前任分管領導翔坤常委的悉心指導下,市婦聯深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神,認真貫徹黨中央、省委關于加強和改進黨的群團工作的決策部署以及全國婦聯改革要求,積極探索改革創新之路,團結帶領廣大婦女為實現“十三五”良好開局,推動沈陽老工業基地在新一輪振興發展中當先鋒、打頭陣而努力奮斗,圓滿完成了十二屆九次執委會議確定的工作任務。

    一、履行政治責任,引領婦女群眾聽黨話跟黨走

    加強對廣大婦女的思想政治引領。開展“巾幗心向黨,揚帆新征程”學習教育活動,召開全市各界婦女學習貫徹黨的十八屆六中全會精神座談會,舉辦66場“沈陽女性講堂”,強化婦聯“一網兩微”的輿論引導工作,深入宣傳習近平總書記系列講話精神及治國理政新理念新思路新戰略,引領全市婦女切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

    依托尋找“最美家庭”活動弘揚主旋律。全面啟動沈陽市第三屆尋找“最美家庭”活動,堅持以城鄉社區(村屯)婦女之家為主陣地,以新浪遼寧、婦聯官網、官微等媒體平臺為依托,有效擴大“最美家庭”活動覆蓋面,吸引全市近4萬家庭參與活動評選。邀請“全國最美家庭”代表進社區講座,傳播好家風,弘揚主旋律,帶動更多群眾自覺以家庭“小文明”促進社會“大和諧”。婦聯組織推薦的孫佳宇家庭作為沈陽全國文明家庭代表受到表彰,并得到習近平總書記的親切接見,充分展示了沈陽“最美家庭”的卓越風采。

    啟動“揚清廉家風,創廉潔家庭”活動。與市紀委、市委組織部、市委宣傳部等七家單位聯合開展“揚清廉家風,創廉潔家庭”主題教育活動,依托“沈陽機關黨建”微信公共平臺、市婦聯官網、社區婦女之家,向黨員領導干部家庭發出廉潔倡議、普及廉政知識、征集好家風好家訓好故事、宣傳廉潔家庭典型,受眾達30余萬人,為形成好政風提供了應有助力。

    二、聚焦創業創新,服務全市經濟發展大局

    做優創業創新支持平臺。構建“婦聯+銀行”的全新女性創業融資渠道,爭取財政擔保基金2000萬元,全年累計發放婦女創業貸款8432.7萬元,扶持創業女性919名。積極打造就業創業“盛京四姐”品牌,通過完善創業孵化、項目推介、創業導師團隊指導等方式,支持商姐、網姐、巧姐、農姐創業創新,全年共培育扶持“盛京四姐”就業創業典型1577名。為微利項目創業婦女、女大學生、單親貧困母親等有資金需求的女性和“巾幗科技培訓示范基地”爭取資金支持114萬元,扶持女性發展創業項目,脫貧增收。

    建設新型家政產業發展平臺。積極推進社區“五公里家政服務圈”建設,建立家政分公司(分中心)9個,社區家政服務站點86個,安置家政領域從業人員9141人次。參與智慧城市建設,全力打造O2O家政服務平臺,并即將正式上線運營。積極實施“家政服務公益”培訓工程,全年舉辦各類家政培訓班28期,培訓學員15081人次。成功舉辦沈陽市第二屆“慧館杯”家政技能比武大賽,吸引全市近百家家政公司參與,1002名家政從業人員參賽。

    做強技能培訓和就業安置平臺。以“女教授牽手農家女”活動為培訓主線,累計舉辦各類農村婦女實用技術培訓班194期,培養婦女致富帶頭人1101人。舉辦電子商務高端培訓班2期,吸引227名女性參訓,其中50名成功開設網店微店。推動“無圍墻工廠”穩步發展,在全市設立手工編織、遼繡等站點百余個,年帶動4600余名婦女實現靈活就業。開展“春風行動”系列活動,舉辦女大學生“創夢課堂”,累計推介就業崗位14497人次,助力5474名女性成功就業。

    三、強化權益維護,滿足婦女兒童多元需求

    推進兩個規劃順利實施。把握中期評估契機,按步驟落實好兩個規劃指標。至2016年底,我市婦女兒童發展規劃中有中期明確達標數值要求的共涉及23項指標,全部提前達到預期目標。召開年度指標數據統計工作會議,針對兩個《規劃》監測指標體系空缺數值科學確定了指標統計口徑和界定標準。協助省婦女兒童基金會做好新一輪PAC流產后關愛優質服務醫院評選工作,推動形成有利于女性健康的醫療環境。

    依法維護婦女合法權益。構建反家暴工作的沈陽模式。制定出臺《沈陽市反家庭暴力工作實施方案》及工作細則,協調市法院建立人身保護令制度,推動市救助中心建立沈陽市家庭暴力庇護中心,探索形成了反家庭暴力工作的沈陽模式并召開全省現場經驗交流會。開展婦女兒童權益突出問題“大排查、大調解”工作,排查調解婚姻家庭矛盾糾紛和婦兒權益突出問題657件。舉行“建設法治中國·巾幗在行動--維權服務進社區、進家庭、到身邊”系列法律宣傳教育活動,舉辦講座、培訓百余場,編印普法宣傳資料萬余份,切實提高了廣大婦女的法律意識。

    滿足婦女兒童利益訴求。邀請時任市長潘立國同志專題調研兒童工作,走訪特殊兒童群體,贈送節日禮物,現場辦公解決了市福利院人員編制少、兒童足球公園利用率低等問題。實施農村婦女“兩癌”檢查項目,累計檢查14420名婦女,并向其中24名貧困患病婦女提供了援助。啟動“溫暖特困婦女”專項救助項目,出資20萬元救助貧困婦女1000名。實施“沈陽市婦聯特困留守流動兒童牙齒保健”項目,為1000名特困兒童、特困留守流動兒童免費開展六齡齒窩溝封閉治療。依托網上“愛心超市”,繼續開展“大手牽小手”扶貧助學活動,使近千名貧困兒童得到愛心資助。新建省、市級留守婦女兒童之家7所,輻射留守流動婦女兒童3000余名。發揮兒童活動中心陣地優勢,開展“圓夢行動”留守兒童才藝培訓項目,惠及家長和留守兒童2萬人次。加強“母親課堂”建設,全市90%的社區和80%的建制村建立了家長學校或家庭教育指導中心,滿足了群眾的科學教子需求。

    四、加強自身建設,全面夯實組織基礎

    推進婦聯組織建設。推動全市鄉鎮(街道)婦聯規范換屆,全市100%的鄉鎮婦聯主席享受了鄉鎮副職待遇。推動全市村“兩委”換屆文件中做出“專職專選、定位產生”的規定,使全市村“兩委”中有女委員的比例達到100%,村婦聯主席進村“兩委”班子的比例占99.4%。啟動兼職副主席擴容和“會改聯”工作,全市有鄉鎮(街道)及村婦聯兼職副主席3092名,為推動婦聯工作創新發展注入了新鮮血液。推動沈陽醫學院等高校和非公有制經濟組織成立婦委會,截至目前,全市共建立市直、黨派婦委會30個。制定下發《沈陽市婦聯基層組織考核辦法》和考核實施細則,對縣區黨委和婦聯業務工作進行全面考核, 推動“黨建帶婦建”不斷落實加強,以嚴的督導促進組織強化。

    開展“牽手基層婦聯、結萬家親”活動。市區兩級婦聯機關干部與工作相對薄弱的鄉鎮(街道)結成一對一幫扶對子165個;市區街三級婦聯干部累計走訪婦女8690人次,幫助解決群眾困難1418件。落實王蒙徽書記關于婦聯工作的批示精神,開展了 “問需求、去‘四化’、促改革”專題調研,收集關于婦聯工作、婦女需求和打造營商環境方面的意見建議近3000條,組織婦聯干部撰寫調研報告63篇,在全會形成了調研成果數據庫和工作骨干人才庫。承接“中國城市勞動力調查(第四輪)”獲得高度認可,被樹為全國六城市中的樣板工程。

    落實從嚴治黨責任。以“兩學一做”學習教育為載體,以打造“三型機關”為目標,在全系統開展三級主席講黨課,通過學習討論、讀書活動,引領黨員干部堅定理想信念,增強“四個意識”、堅持“四個全面”。開展挺紀在前、嚴守底線“集中談”,簽訂《市婦聯黨員領導干部挺紀在前、嚴守底線承諾書》,對全會各級黨員干部進行黨性黨風黨紀和廉政教育,增強黨員干部的廉潔奉公意識。嚴格執行《市婦聯事業單位管理辦法》、《市婦聯黨組人事工作議事規則》,財務管理、公車使用管理等一系列規章制度,建立《市管班子成員落實黨風廉政建設主體臺賬》,有效地強化了機關廉政風險防控工作。

    一年來,全市婦聯工作在各級婦聯干部和婦聯執委的共同努力下取得了可喜成績。中央電視臺、《中國婦運》等媒體刊物多次報道我市婦女工作。沈陽市婦聯被評為遼寧省先進婦聯組織。在此,我代表市婦聯向高度重視、關心支持婦女工作的各級領導,向為婦女事業無私奉獻的全體執委和廣大婦女工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意!

    在肯定成績的同時,也要看到差距和不足。當前,面對黨中央、省委對全面深化婦聯改革的重大部署,我們加快機制體制創新、有效克服機關化行政化傾向的辦法和措施仍須進一步研究探索;面對我市打贏國際化營商環境攻堅戰、共同締造幸福沈陽的重要任務,我們引領婦女發揮“半邊天”主體作用的工作載體和實現路徑仍須深化改進;面對婦女群眾最根本最現實的利益訴求,我們項目化、實事化服務婦女的工作力度仍須不斷加大。這些問題我們將在今后的工作中認真加以解決。

2017年工作任務

    2017年是貫徹落實中共沈陽市第十三次黨代會精神的開局之年,也是深入推進婦聯改革的關鍵之年。全年工作總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以習近平總書記系列重要講話精神特別是關于新時期婦女工作的重要指示精神為統領,認真落實中央及省委關于加強改進黨的群團工作的新部署和全國婦聯、省婦聯改革方案新要求,以保持和增強政治性先進性群眾性為目標,以積極參與“幸福沈陽共同締造”為主線,以聯系和服務廣大婦女群眾為根本, 以更大力度、更實舉措、更嚴要求全面推進婦聯組織和婦聯工作改革創新,為把沈陽建設成為引領東北振興發展的中心城市,充分發揮婦聯組織的獨特作用。

    一、堅持問題導向、基層導向,全面深化婦聯組織和婦聯工作改革

    全市各級婦聯要增強深化改革的責任感和緊迫感,以強“三性”、去“四化”為主攻方向,從改革問題突出的關鍵環節尋求突破,推動改革舉措全面落實、普遍見效,帶動婦聯發展躍上新臺階。要認真貫徹上級婦聯關于改革的重要部署。按照全國婦聯和省婦聯要求,改進婦聯領導機構人員構成、運行機制和機構設置,改革婦聯機關干部選拔任用方式和管理制度,夯實婦聯基層組織,打造“網上婦女之家”。要結合沈陽自身實際設計和推進改革。著眼于引領婦女共建共享幸福沈陽,建立符合時代發展要求的宣傳引導、創業就業、權益維護、家庭服務四大工作平臺,創新依托“O2O”、大數據等新技術服務婦女兒童和家庭需求的工作載體,推行依靠婦女群眾推進婦聯工作的運行方式。要牢固樹立重心下移、資源下沉的改革思路。通過改革切實把更多的服務資源、力量和手段下沉到基層,把面向普通婦女群眾的服務落實到基層,使廣大婦女真正成為“幸福沈陽共同締造”的參與者和受益者。

    二、適應經濟發展新常態,助力沈陽打贏國際化營商環境攻堅戰

    全市各級婦聯要認真貫徹市第十三次黨代會打造國際化營商環境的新要求, 厚植共同精神、培育共同主題、抓實服務項目,引領婦女人人參與、人人有責,在更廣領域、更高層次創業創新。要積極引領“巾幗建功”。將“巾幗文明崗”創建和“巾幗創新創業引領計劃”等工作載體,向政務中心、窗口行業、工業園區、社會組織和各類眾創空間拓展延伸,引領全市婦女和各級各類“巾幗文明崗”主動對標國際化營商環境,在政務、市場、開放、要素、設施、社會、法制七大環境建設上發揮女性半邊天作用和“巾幗文明崗”的示范帶動作用。要全面做優“盛京四姐”創業創新服務平臺。用好用活貼息貸款政策和省婦聯各類項目扶持資金,精簡貸款辦理程序,縮短放款周期,最大限度地滿足創業女性融資需求。繼續做強“慧管”家政、“無圍墻工廠”、“女教授牽手農家女”等傳統工作載體,培育巾幗創業孵化基地,做精電子商務培訓,搭建巾幗科技培訓示范基地產銷服務平臺,創建“盛京四姐”創業創新聯盟,精準對接“商姐、巧姐、網姐、農姐”各創業階段的不同需求,引領她們在“互聯網+”新業態中主動作為,在現代農業發展中創業致富,在大眾創業、萬眾創新中貢獻力量, 為打造國際化營商環境做出應有貢獻。要積極擴大女性就業機會。主動爭取資源,推動政府部門在各項普惠制培訓中提高婦女參訓比例,借助各類教育培訓資源聯合開展婦女就業技能培訓,幫助更多婦女提高就業競爭力。多層次、廣領域舉辦“春風行動”系列活動,為女性提供一站式就業推介和咨詢服務,助力更多女性成功就業。

    三、“零距離”對接家庭需求,引領婦女共建共享幸福沈陽

    “幸福沈陽共同締造”核心是共同、基礎在社區、群眾為主體。全市各級婦聯要認真對接市第十三次黨代會實施“幸福沈陽共同締造”行動的重要部署,立足社區、面向家庭,全力打造“家”字號系列工作品牌。要滿足家庭對優質便捷家政服務的需求。在五公里“慧管”家政服務圈的基礎上,逐步推出覆蓋全市的養老看護、兒童課余托管、家庭設施維護、家庭教育等系列家庭服務項目,與即將正式運營的O2O家政服務平臺有效銜接整合,實現婦聯家庭服務與市民家庭需求的“零距離”對接。會同相關部門舉辦沈陽市第三屆“慧管杯”家政服務職業技能大賽,不斷提高家政從業人員職業技能水平。要滿足家庭對美滿和諧家庭關系的需求。以全市社區“婦女之家”為主陣地,常態化、制度化推進尋找“最美家庭”活動,以具有滲透力的新載體培育向善向上好家風,以家庭和諧促社會和諧。聯合行政司法部門推動在區縣(市)級建立婚姻家庭糾紛人民調解委員會,培養專業化社區婚姻家庭服務隊伍,力促廣大家庭和睦幸福穩定。制定《沈陽市家庭教育五年規劃(2016-2020)》,活躍社區“家長學校”陣地,建立家庭教育網絡服務平臺,發揮新媒體在家教宣傳方面的普及作用,使家庭教育指導服務更加貼近家庭需求,促進形成健康和諧的親子關系。要滿足家庭對綠色宜居生存環境的需求。開展“百萬家庭綠美庭院·低碳生活”主題實踐活動,圍繞家庭清潔、庭院美化、義務植樹、低碳生活和發展綠色庭園經濟等具體內容身體力行、積極行動,共同打造綠色宜居的幸福沈陽。要引領巾幗家庭志愿者共同參與基層社會治理創新。推廣“婦工+社工+義工”工作模式,發揮骨干巾幗家庭志愿者隊伍的示范帶動作用,做好志愿活動頂層設計工作,帶動各層面婦女群眾積極參與社區事務、有序參與社區治理,開展面向家庭、見諸日常、細致入微的巾幗志愿服務活動,促進我市形成幸福沈陽人人有責、人人共享的生動局面。

     四、切實履行維權職責,助力沈陽營造和諧穩定社會環境

    全市各級婦聯要堅持將維護婦女合法權益的大旗握在手中,切實將履行基本職能與履行政治職責緊密結合,引領婦女依法反映利益訴求,為維護和諧穩定的社會環境作出應有貢獻。要著力推動解決事關婦女兒童切身利益的重難點問題。籌備召開第六次婦女兒童工作會議,針對預測難以達標的重難點指標早梳理、早攻關,促進婦女兒童與經濟社會同步協調發展。繼續以實施《沈陽市婦女權益保障條例》為牽引,促進相關部門履行職責,落實條款,重點推動在公共場所建立母嬰室等事項全面落實。發揮政策法規性別平等評估機制作用,推動農村婦女土地確權工作深入開展。認真研究全面二孩政策實施帶來的新情況,積極建言獻策,推動我市逐步形成以政府為主導、公辦為主體、少量高端民辦為輔助的0-3歲兒童看護體系。要著力做好維權服務工作。啟動實施婦女維權綜合服務項目,探索與相關律師事務所、心理咨詢機構合作,以購買專業服務方式,為婦女群眾提供專業化維權服務。推動建立沈陽市家庭暴力傷害鑒定中心,完善家庭暴力庇護中心、驗傷中心,提高基層婦女兒童維權服務站點、12338婦女維權熱線建設水平,加強婦女兒童輿情監測、研判、應對機制建設,努力提高婦聯維權服務的法治化水平。制定實施《沈陽市婦聯系統“七五”法治宣傳教育規劃》,開展形式多樣的宣傳教育活動,提高婦女法律素質。要著力做好惠及婦女兒童的民生實事。積極承接政府轉移的公共服務職能,加強頂層設計,重點推動涉及婦女兒童和家庭需求的服務項目列入政府或有關部門購買的社會服務目錄清單。繼續建設“留守流動兒童之家”、開展兒童之家支教活動、實施留守流動兒童牙齒保健、“大手牽小手”扶貧助學、“兩癌”患病貧困婦女救助等實事項目,幫助身處困境的婦女兒童解決實際問題。

    五、不斷加強自身建設,奠定婦聯工作改革創新發展的堅實基礎

    全市各級婦聯要緊緊依靠黨建帶婦建,以深化改革為動力,以加強組織建設、加強干部作風建設、發揮陣地作用為重點,著力把婦聯組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力。要加強組織建設。按照市委要求,適時召開好沈陽市婦女第十三次代表大會。推進鄉鎮婦聯組織區域化建設,積極探索“三聯三化”區域工作機制。深化“會改聯”工作,不斷完善村級婦聯組織架構。以單獨創建、區域聯建、依托合建等方式靈活設置婦女組織,重點向村組、樓宇小區等最小單位扎根,向園區市場、社會組織等婦女集中領域擴展,進一步形成立體化、網格化的組織布局。著力建設跨界、包容、智慧、永不打烊的“網上婦聯組織”,構建“女性之聲”兩微一端四號,培訓萬名網宣員隊伍,依靠“互聯網+”將黨的要求、婦聯的聲音和服務快速配送到婦女群眾身邊。要加強干部作風建設。充分發揮各級婦聯黨組的領導核心作用,全面落實黨組從嚴治黨主體責任和監督責任,以“嚴”和“實”管理,帶動機關干部增強“四個意識”,切實做到“講誠信、懂規矩、守紀律”。建立機關干部“雙月下基層工作周”制度,機關干部每兩個月安排1周時間直接到鄉鎮(街道)、村(社區)婦聯和“婦女之家”,身體力行加強重點工作的督導落實。要著力做強各級各類婦女兒童陣地。堅持市及區、縣(市)婦女兒童活動陣地的公益屬性,使其更好地發揮承接政府公共服務、培育女性社會組織、引領女性創業創新的重要作用。以“全國一流、東北領先”為標準,高質量完成市婦女會館遷建工程,向全市婦女獻禮。積極培育各級各類示范性“婦女之家”,帶動全市2625個“婦女之家”成為基層民主協商、公共服務、社會治理的重要平臺。

    各位執委是市婦聯領導機構的一員,是做好婦聯工作的中堅力量。大家承載著市委的重托和婦女群眾的期待,責任重大,使命光榮。特別是今年任務更加具體,各位執委要以擔當精神履職盡責,積極參與市婦聯的議事決策工作。要結合落實《關于婦聯組織全面參與幸福沈陽共同締造行動的實施意見》挽起袖子、撲下身子,深入社區一線、走進婦女群眾,以扎實深入的調研和富有成效的服務,為全市中心工作和婦聯改革發揮應有作用。

    同志們,讓我們更加緊密地團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍,高舉社會主義偉大旗幟,在市委的堅強領導下,增強“四個意識”,不忘初心、繼續前進、不懈探索、積極作為,竭盡全力為全面推進婦聯組織和婦聯工作改革創新貢獻智慧與力量,以優異的成績向黨的十九大獻禮

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